9月25日上午，长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”）举行2023年生态环境领域制度创新成果新闻发布会，集中发布4项生态环境领域制度创新成果。至此，示范区在该领域已形成16项制度创新成果。
　　“示范区正激发出‘攥指成拳’的合力，生态绿色已经成为示范区最厚重、最坚实的底色。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟指出。
　　四项制度创新成果
　　4项制度创新成果包括《示范区生态环境专项规划》《示范区生态环境准入清单》《示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制细化实施配套制度》和《示范区绿色发展领军企业评选方案（试行）》。
　　其中，《示范区生态环境专项规划》针对示范区在协同保护、推动绿色发展过程中管控不一致、基础建设不统一、产业布局不协调等问题，提出了涉及生态空间、生态环境和绿色发展3个方面17项目标指标，谋划示范区生态绿色发展路径，形成示范区生态环境联保共治“一张图”；《示范区生态环境准入清单》则明确了示范区包括鼓励事项、引导事项禁止事项三个部分共30条生态环境准入清单，按照两区一县区位特点、发展现状与目标、管控要求等，统一细化生态环境准入要求。
　　制度创新成果要落地才能释放红利，围绕已出台成果，一手抓深化，一手抓应用，始终是示范区制度创新的核心使命。
　　生态环境“三统一”制度建设总体方案明确的56项任务清单已基本完成，进入持续深化释放效果阶段；“一河三湖”等重点跨界水体已实现联合河湖长的全覆盖，两区一县共任命或聘请310余名联合河湖长，联合巡河、联合治理、联合养护、联合执法、联合监测“五个联合”机制实现常态化……在示范区，生态环境“三统一”的制度框架体系基本成型，重点跨界水体联保共治机制更加健全。
　　与此同时，涉及生态环境和绿色低碳领域有7项制度创新成果，已先后两批面向长三角和全国其他重点地区复制推广。在示范区周边，生态环境管理“三统一”制度和跨界水体联保共治机制等基础性制度已在金山、嘉兴、湖州等地复制和深化。
　　“今天发布的制度创新成果，进一步完善了示范区生态保护制度的‘四梁八柱’。”张忠伟说。
　　“新规划让我们有了新目标。”嘉兴市生态环境局嘉善分局局长赵一峰说，这两年嘉善已投入7亿元用于水生态修复工程，未来将向着有河有水、有鱼有草、人水和谐的目标，继续擦亮水生态修复、长三角区域环境治理、减污降碳协同增效的三张金名片。
　　同时，四年来，执委会统筹协调两省一市三级八方相关部门联合制定了《示范区重点跨界水体联保专项方案》《示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制》等制度，把示范区47个主要跨界水体全部纳入，共同建立联合河湖长制、联合监管、联合执法会商、联合检测、数据共享、联合防控、联合治理等工作机制。
　　会上同步发布的《示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制细化实施配套制度》，包括5项示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制细化实施配套制度（简称“配套制度”）。
　　根据配套制度，两省一市生态环境部门建立共同决策联席会议制度，实行轮值制，共同制定跨界饮用水水源地保护细化实施的工作要点、协调解决联保共治工作推行过程中的重难点问题，并建立跨界饮用水水源地联保共治决策咨询专家库。同时，示范区青吴嘉三地生态环境部门建立日常沟通协商制度、联合监测工作机制、联合预警机制、联防联控机制4项细化制度。
　　“我们修编了太浦河水源保护地的规划，将上海金泽水源保护地与浙江嘉善长白荡水源保护地两地的边界完全衔接，实现了标准的一致。” 上海市青浦区生态环境局局长陆东云说，太浦河流经江苏吴江、浙江嘉善、上海青浦三地，同时太浦河长白荡也是嘉善饮用水水源地和上海备用水源地。
　　“我们将共同携手继续守好水源生命线。”陆东云表示，未来示范区青吴嘉三地还将探索对太浦河沿线两岸企业开展联合执法检查、执法帮扶等共享。
　　目前，示范区“一河三湖”等重点跨界水体已实现联合河湖长的全覆盖，两区一县共任命或聘请310余名联合河湖长，联合巡河、联合治理、联合养护、联合执法、联合监测“五个联合”机制实现常态化。
　　七项成果复制推广
　　在国家发改委推动下，有7项生态环境和绿色低碳领域制度创新成果，已面向长三角和全国其他重点地区复制推广。
　　2022年，上海、浙江生态环境厅局就共同编制了《环杭州湾地区石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”行动方案》，将示范区生态环境管理的先进做法复制推广应用于环杭州湾地区石化化工VOCs协调治理，金山、嘉兴、平湖已经多次开展大气污染防治联合执法，并联合签发了《金嘉平地区石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”工作方案》《金嘉平地区石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”工作2023年度任务清单》对具体工作进行细化。
　　苏州吴江区与湖州吴兴区签订《跨区域生态环境联防联控协作机制备忘录》，苏州吴江区与湖州南浔区、嘉兴桐乡市签定《跨界生态环境执法联动工作机制框架协议》，共推联合执法会商、联合监测，信息互通共享，协同处置生态环境应急事件。
　　2023年6月，上海和江苏签署《沪苏交界地区跨界河湖共保联治备忘录》，江苏和安徽签署《苏皖交界地区跨界河湖共保联治备忘录》，在省界毗邻地区的跨界河湖借鉴示范区在跨界水体联合保护和水污染协同防治方面的创新制度和经验做法；同年8月，苏州吴江区与嘉兴秀洲区、桐乡市联合出台了《京杭运河（澜溪塘、清溪）联保专项治理方案》借鉴示范区经验，明确京杭运河（澜溪塘、清溪）联保共治的重点工作和重点工程 。
　　好风景吸引新经济，示范区越来越优良的生态绿色基底，吸引了华为研发中心、复旦大学创新学院、英诺赛科半导体、浙江大学智慧绿洲等一批创新研发高等级项目纷纷落户，同济大学长三角可持续发展研究院二期、嘉善竹小汇零碳科创聚落嘉、吴江善湾村“曲水善湾”项目等一批样板项目相继建成运营，示范区绿色创新融合发展能级效应正不断放大。
（文章来源：国际金融报）